「委员好提案」关于优化营商环境，促进民营经济高质量发展的建议——市政协常委张...

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【委员小档案】

张文锋，市政协常委，无党派人士，哈尔滨建筑大学工民建专业毕业，北京华商管理学院工商管理硕士。现任哈尔滨市政协常委、哈尔滨市新联会主席、哈尔滨市工商联副会长、哈尔滨北方威特家具有限公司总经理、市政协经济委员会副主任(不驻会)

【提案内容】

近年来，我市紧紧围绕省委、省政府进一步改善、提高我市营商环境，着力稳定民营经济发展，稳定民生就业等方面做了大量工作，取得了一定成效，全市经济呈现良好发展势头，但同时我们也看到，在发展过程中表现出来的一个突出问题是：我市民营经济做不大，有两大方面因素：一是企业内部，二是企业外部环境。从企业内部因素看，一些民营企业怕做大后有风险，从而束缚了企业的发展壮大，民营企业大多采取家族式管理，所有权和经营权结合在一起，有些民营中小企业没有企业发展战略，盲目扩张，造成企业陷入困境，企业发展缺少优秀的人力资源，面临人才困境，不能为人才提供持续工作和生活条件。

从外部环境看，"资金不足"是企业发展面临的最大困难，面临融资困难，主要是企业本身经营状况不利于融资条件，政府的政策支持力度不够，存在立项、审批、贷款、税赋等诸多方面对民营企业区别对待，致使民营企业在与国有企业、外资企业竞争中处于不利地位；企业社会负担过重制约企业的发展。

对此，为优化营商环境，促进民营经济高质量发展，我提出以下建议：

一、优化政策环境，制定更加精准政策，让政策落地更加高效，使竞争环境更加公平，加大失信惩戒力度，营造公平、有序的市场环境。

二、强化政府服务，持续深化"最多跑一次"改革，健全完善常态化政企联系服务制度，营造全社会关心关爱企业家氛围，保护企业合法权益、关心倾听企业家心声、关爱企业家身心健康。

三、加大纾困帮扶力度，继续深化减负行动，常态化开展民营企业解困、解难服务工作，拓宽民企融资渠道，完善风险化解措施。

四、加强要素保障，培育小微企业创业创新平台，充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用，提升城市人才吸引力。人才聚则产业兴，在加大人才政策力度外，更要满足人才对就医、子女就学、创新平台建设、生活休闲、学术交流、人际交往等更高层次需求，同时从挖掘城市文化底蕴入手，构建更有吸引力的城市文化体系，增强人才留哈的归属感。