「委员好提案」四项措施破解法院“执行难”——市政协十三届五次会议委员建言献策

全金属内壳

【委员小档案】

张文锋，市政协常委，无党派人士，哈尔滨建筑大学工民建专业毕业，北京华商管理学院工商管理硕士。现任哈尔滨市政协常委、哈尔滨市新联会主席、哈尔滨市工商联副会长、哈尔滨北方威特家具有限公司总经理、市政协经济委员会副主任(不驻会)

【提案内容】

近年来，哈尔滨市法院紧紧围绕市委、市政府进一步改善、提高我市营商环境，着力稳定民营经济发展，稳定民生就业做了大量工作，但“执行难”的问题依旧困扰我市法院的工作，也成为人民群众对法院工作最关注、最有意见的热点问题。生效法律文书得不到有效执行，严重损害了当事人的合法权益，也损害了人民法院应有的司法权威。

执行难的原因：部分当事人法制观念淡薄、社会信用意识差，社会信用评价体系尚不完善，法律威慑力不够，制裁手段有限。目前，每个基层执行法官的工作严重超负荷，缺乏完善的考核制度。

为此，针对“执行难”我提出以下建议：

一、建立多部门联动机制，构建执行“大数据库”。法院联系公安、工商、税务、银行等部门，实现数据共享，保证法院找“老赖”容易（通过公安的技术手段），查“老赖”的银行账户、关联账户（配偶、子女等）容易，找本地和外地的房产、股票账户容易，找关联公司容易等。

二、法律制裁手段多元化，提高被执行人的违法成本。目前的执行措施有：将被执行人列为失信人名单，司法拘留十五天，限制高消费等。但这些执行措施对专业“老赖”威慑力十分有限，建议对有执行能力拒绝配合执行工作的以及转移、隐匿资产的被执行人移交给公安机关，追究其刑事责任。

三、拓展申请人救济途径，追加具备条件的第三人为被执行人。

四、构建全方位监督体系，完善执行监督机制。引入多方监督主体，建立多渠道监督机制，对法院执行工作充分发挥人民群众的监督作用、监督员和人大代表、政协委员的监督作用，使法院的执行工作获得全方位、多层次的监督与促进。