市住建局重拳整治涉黑涉恶问题及行业乱象 | 源头治理，将行业乱点“清仓见底

花花的世界

走访、督查在建的314个工程标段, 排查、摸底房地产开发企业101家、房地产中介341家、施工企业182家、招标代理企业34家、物业企业326家，排查、解决乱点511个……自开展扫黑除恶专项斗争以来，市住建局按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总体要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，将打击重点对准侵害群众切身利益、群众深恶痛绝、社会反映强烈的各类黑恶势力违法犯罪及行业乱象，采取有效措施加强行业管理，着力维护住建领域有序发展。
   重点举措

在房屋建筑和市政工程项目招标投标行业：通过入户访查、每日开标评标现场排查、招标项目现场踏查、对招投标项目数据排查等方式，发现招标人应招标未招标项目17项（标段），全部依法予以处理。实行房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域“黑名单”制度，并通过招标投标电子化，将房屋建筑和市政工程项目全部纳入全省统一的公共资源交易平台。

在工程施工建设行业：采取网格化排查监管模式，将日常巡查与专项检查相结合，加大未取得施工许可擅自施工、转包挂靠等违法违规行为的监管和处罚力度，先后开展全市建筑市场大检查、文明施工、安全生产、环境标准化工地、开工率检查等专项执法检查，累计下达整改通知单273份，严肃整顿行业乱象、强化施工全流程监管。

在房产中介市场管理上：从推行使用房产中介经纪合同示范文本、落实房地产经纪机构公示制度、落实存量房交易资金监管政策、发挥互联网金融监管平台作用、加强行业信用管理、畅通投诉举报渠道、加大宣传力度等七方面规范房地产经纪机构经营行为。同时，开展专项检查，涉及房地产经纪总部机构96家、门店557个，组织专业律师团队为2108名受损业主提供法律援助，加快房地产经纪机构服务平台和违规违法行为预警平台建设，推进居间服务合同网签，避免发生房产中介恶意侵占挪用房产交易资金的问题。

在燃气行业管理上：对全市液化石油气经营情况进行集中检查，严查安全隐患突出、群众反响较大的违法分销站点，共取缔违法分销站点5个、暂扣钢瓶98个。同时，研究提出了引入智能角阀、实现由传统落地分销模式改为“互联网+物流配送”的模式，将于年底前启动实施。

数说战果

房产中介：截至目前，市住建局针对巨业、易房、春晖等10家房地产经纪机构涉嫌侵占挪用客户交易资金问题进行了立案处罚，对全市主城区1443家房地产经纪机构进行集中检查，下达整改通知116份，提出限期整改要求，并将223家房地产经纪机构列入异常经营企业名录。

物业企业：以“物业管理年”活动为载体，组织各区物业主管部门排查住宅小区乱象问题74件，其中涉及物业企业服务问题35件、行政执法问题15件、业主委员会选举问题3件、其他问题5件，已逐一建立台账，妥善解决处理。

房产领域：针对群众反映的745个房地产领域案件全面开展问题专项整治，对群众反映的488件合理诉求，市住建局已化解了483件，化解率98.98%。

欠薪讨薪：严格执行欠薪联合惩戒机制，对欠薪的企业名单，推送至相关部门进行重大劳动保障违法公布，推进严重欠薪失信行为信息的共享与应用。目前，市住建局共协调处理清偿欠薪金额2.1亿元，并将恶意讨薪作为治安乱点重点整治，定期将投诉人信息录入警务信息查询系统。

长效机制

——制定出台《哈尔滨市人民政府关于构建以区为主体物业管理体制的意见》，全面落实物业管理工作主体责任和工作任务，充分发挥属地部门优势作用，强化对业主委员会、物业服务企业双方行为的监督指导。

——建立物业项目经理责任制，明确项目负责人是物业小区管理服务第一责任人，并将项目经理纳入信用评价体系。

——依据哈市出台的《关于治理住宅小区违法违规行为的通告》，针对目前住宅小区发生的擅自拆改、违法建设等各种乱象，加强对住宅小区内违法违规行为的治理；组织物业服务企业建立日常巡检制度，对于发现的有关违法违规行为，及时向责任人下达限期整改通知书，劝导责任人自行清理或拆除，并做好记录；建立“街乡吹哨，部门报到”工作模式，对于责任人拒不整改的，由物业服务企业及时以书面形式报告所在地街道办事处（乡镇人民政府），转相关执法部门依法予以查处，建立长效机制，提高执法效能。

——通过印发通知、召开行业大会、物业协会组织举办行业倡议活动以及利用行业协会网站进行宣传动员，充分调动行业积极性。

——积极办理业主举报和上级交办案件，按照属地管理原则，将物业管理方面的线索及时转办各区政府，并及时指导督办区物业行业主管部门，随时跟进办理情况。

——建立农民工工资保障金制度。结合我市建设领域工作实际，要求新开工的建设项目需缴纳农民工工资保障金，在建设单位或者施工单位不能按合同规定或者约定及时拨付农民工工资的情况下，将启动支付农民工工资保障金。同时，为降低企业资金周转压力，在实际工作中积极推行农民工工资保障金保函制度，减少企业流动资金的占用。

——建立农民工工资专用账户制度。要求在建项目由施工总承包企业在银行设立农民工工资专用账户，委托银行将工资直接划转至农民工个人银行卡上，保证专款专用。

——建立农民工实名制管理制度。要求施工现场完善农民工管理制度和加强用工管理，运用信息化管理方式，对农民工身份信息、用工情况、劳动考勤、工资结算支付等情况实行动态监管。

下一步，市住建局将全面贯彻中央决策部署，按照省委、市委的总体要求，深刻把握当前涉黑涉恶涉乱问题的新动向、新表现，切实将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，不断完善行业管理长效机制，继续加大扫黑除恶专项斗争力度。深挖住建领域涉黑涉恶违法犯罪线索，继续排查行业乱象问题，加大整治力度，建立长效机制，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。