驰而不息深化纪律建设 努力打造人民满意廉洁政府

早知你是梦

驰而不息深化纪律建设努力打造人民满意廉洁政府

　　哈尔滨市委副书记，市政府市长、党组书记孙喆

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》，向全党释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。作为市政府系统党风廉政建设第一责任人，必须把学习好、宣传好、贯彻实施好《条例》作为推动政府系统党风廉政建设的重要抓手，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。
　　第一，贯彻实施好《条例》必须把强化政治纪律建设摆在首位，坚决筑牢拒腐防变的思想防线。一是提高政治站位。进一步增强党的纪律建设的自觉性和坚定性，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是坚持问题导向。对照中央巡视组的反馈意见和省委、市委有关工作部署，制定了理论武装、意识形态、作风建设等7个方面25项整改措施，以重点问题整改促进政治纪律建设全面提升。三是加强警示教育。落实省委、市委教育警示大会精神，以反面典型为镜鉴，时刻引以为戒，特别是围绕彻底消除盖如垠等案件恶劣影响，进一步严肃政府系统党内政治生活。
　　第二，贯彻实施好《条例》必须压紧压实主体责任，把全面从严治党重大政治任务不折不扣落到实处。一是严格落实“一岗双责”。抓住政府系统党组(党委)书记这个“关键少数”，切实担负起全面从严治党主体责任,重点整治涉及群众身边的腐败问题、形式主义和官僚主义、政府失信违诺、公共资金资源资产的低效和浪费、推诿扯皮导致的工作效率低下、干部管理中存在的失之于宽和失之于软等问题。二是层层传导压力。坚持以上率下，层层压实政府系统各级党组织书记“第一责任人”职责，坚决避免工作效能层层衰减的现象。三是坚持常抓不懈。利用基层调研、检查工作、各类会议等一切能够利用的机会强调党风廉政建设，让政府系统各战线、各部门、各单位始终警钟长鸣,使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。
　　第三，贯彻实施好《条例》必须聚焦重点领域和关键环节监管，着力遏制公共资金资源资产的低效和浪费现象。一是管好用好财政资金。调整和优化财政支出结构，提高市场化投入水平，对财政预算投入重新评估，坚决砍掉那些既没经济效益也见不到社会效益的项目。进一步强化开源节流，注重解决“干事不计成本”“大手大脚”问题，把有限的财力用在保民生、促发展上。二是管好用好市属单位资源资产。今年我们对市政府系统592户行政、事业单位的房产土地进行了全面清查，进一步摸清了底数，通过建立有效利用、评估、运行、监管等工作机制，推动政府优质资源资产整合。对市属企业用地实施市级统筹监管，防止出现借国企改革之机造成国有资产流失现象。三是坚持公共资源交易市场化。对政府投资工程、国企混改、公共资源交易等项目，在确保公开透明、公平竞争的前提下，向市场充分披露信息，引进战略投资者。
　　第四，贯彻实施好《条例》必须创新管理体制和运行机制，努力消除政府系统滋生腐败土壤和空间。一是进一步优化审批流程。今年，市政府明确建设项目审批时限标准，原来需要3天以上办理的缩减为3天以内办理，需要3天办理的缩减为1天办理，需要1天办理的缩减为即时办理。目前，市本级1748个政务服务事项中网上办理开通率达到82%，“最多跑一次”事项占比达到90%，政府付费的19个技术服务事项办理时限由162天缩减到81天，有效防止了办事过程中的“微腐败”。二是持续推进权力下放。按照“强市简政、强区扩权、强街固网”的原则，持续推进强区放权改革，把适宜下放并且区里能够接住管好的审批权、管理权以及相应编制人员一并下放到位。今年以来，共下放行政权力和公共服务事项175项，进一步打掉利益寻租的空间、铲除滋生腐败的土壤。三是推动“多规合一”改革。市政府专门组建哈尔滨市城乡规划和土地资产管理委员会，围绕“多规合一”目标，定职责、定标准、定方向，统筹全市规划和土地管理工作，着力解决规划和土地管理不一致、多规并存冲突、重复建设、管理效率低下等问题。目前，全市中心城区“多规合一”的“一张蓝图”“一个平台”“一个数据库”等工作已经完成，年内即可投用。
　　第五，贯彻实施好《条例》必须强化权力监督机制，以严格严密监督促进政府系统纪律建设。一是接受人大政协监督。市政府及各组成部门必须自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，让社会各界对政府工作有充分的知情权、参与权和监督权。二是加强审计监督。今年以来，全市共审计财政专项资金、民生工程、国有企业、经济责任项目49个，发现违规问题资金1.1亿元，管理不规范问题资金34.8亿元，促进增收节支6774万元。三是接受社会监督。推进政务公开，设立多种举报渠道，主动接受公众监督、媒体监督。持续开展“企业评执法”活动，邀请企业直接对基层科所队进行评议，将评议结果纳入到各地工作责任目标考核。四是加强执纪监督。今年以来，我们集中治理公职人员“衙门习气、滥用职权、不依法行政、弄权勒卡、工作不落实”等10个方面作风顽疾，查处不作为乱作为问题150余件，追责问责300多人，有效地教育和警示了政府系统广大公务人员。