松北区在全省先行试点“证照分离”改革

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办各种审批更便捷，有的甚至取消了，复制上海“证照分离”改革，松北区在我省先行启动试点，并适时在全省推广。根据《黑龙江省推进“证照分离”改革试点实施方案》，93项行政许可事项在松北区办理更方便。

　　“证照分离”改革主要任务是清理规范各类许可，主要包括取消审批；取消审批，改为备案；简化审批，实行告知承诺制等。根据行政许可事项的不同情况，结合工作实际，分类推进，深入试点。

　　“证照分离”改革

　　■试点范围：哈尔滨市松北区（哈尔滨新区、哈尔滨高新技术产业开发区）

　　■试点期限：2018年4月1日至12月21日

　　取消审批（4项）

　　对不影响重大公共利益、市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、采取事后监管等其他行政管理方式能够有效监督的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。

　　■取消审批的事项：出版物出租经营备案；药品广告异地备案；权限内特殊药品生产、经营、购买、使用审批（仅限放射性药品使用许可〔一、二类〕）； 因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）

　　取消审批改备案（2项）

　　根据规定的备案条件，企业将相关材料报送政府有关部门后即可开展相关经营活动。政府部门不再对备案材料进行核准或许可，发现企业有违法违规行为，通过加强事中事后监管予以纠正或处罚。

　　■审批改备案的事项：60平方米以下小型餐饮的经营许可；首次进口非特殊用途化妆品行政许可

　　简化审批，实行告知承诺制（18项）

　　对实行告知承诺的行政许可事项，由行政审批机关制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理相关行政许可事项。申请人达到法定许可条件后，方可从事被许可行为。包括设立电影放映单位审批等18项行政许可事项。

　　提高审批的透明度和可预期性（31项）

　　对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，推进标准化管理和网上办理，明确审批标准和办理时限，最大程度减少审批的自由裁量权，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。包括权限内水路运输许可等31项行政许可事项。

　　对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理（38项）

　　对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，按照国际通行规则，加强风险控制，强化市场准入管理。包括设立电影发行单位审批等38项行政许可事项。

　　什么是证照分离？

　　照，指的是工商部门颁发的营业执照。证，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。证照分离改革，最早在上海自贸区试点，通过改革审批手续，使企业办事更加便捷高效。